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在中國建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展
20周年總結(jié)表彰大會上的講話
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 陳大衛(wèi)
（2008年12月12日）
各位來賓，女士們、先生們：
下午好！中國建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)新發(fā)展20周年總結(jié)表彰大會今天成功召開，我謹(jǐn)代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示祝賀！對獲得表彰獎勵的先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀個人表示祝賀！
當(dāng)前，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，國家正在實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，包括加快民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溫家寶總理做出了重要批示，為工程監(jiān)理發(fā)展指明了方向，對監(jiān)理工作提出了明確要求。借此機(jī)會，我講五點(diǎn)意見供參考。
第一，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署上來。保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和效益，關(guān)系到廣大群眾切身利益和國家發(fā)展長遠(yuǎn)大計，也是落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵。全國監(jiān)理企業(yè)要深刻領(lǐng)會總理批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。20年的實(shí)踐證明，作為我國工程建設(shè)基本制度之一的工程監(jiān)理制度，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。在新形勢下，監(jiān)理企業(yè)還要再接再厲，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在控制投資、保障質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的重要作用，保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程質(zhì)量和效益，在實(shí)踐中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
第二，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要履行好職責(zé)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件實(shí)施監(jiān)理，要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，按照規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，為擴(kuò)大內(nèi)需工程以及其他各類監(jiān)理工程真正擔(dān)當(dāng)起職業(yè)衛(wèi)士，確保工程質(zhì)量和效益。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，強(qiáng)化工程建設(shè)的監(jiān)督管理。當(dāng)前，全國工程質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高，個別重大工程建設(shè)質(zhì)量安全事故還時有發(fā)生，造成人員重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在一些工程事故中，也反映了該監(jiān)理的工程沒有實(shí)施監(jiān)理，工程監(jiān)理的監(jiān)督管理作用沒有體現(xiàn)出來。民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程屬于依法必須實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在建設(shè)過程中，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備一律不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第四，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度。我部將建立健全法規(guī)體系和制度體系，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提供制度保障。我們將以起草、論證《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，研究制定監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，加快建立監(jiān)理行業(yè)信用體系，修訂出臺新的監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同，逐步完善工程監(jiān)理制度，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理行為，推動監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。各級建設(shè)主管部門也要加強(qiáng)對工程監(jiān)理市場的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)，積極營造良好的市場環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全現(xiàn)場和市場聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理制度，促進(jìn)監(jiān)理工作水平全面提高。
第五，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)施以來，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會以及各地、各專業(yè)監(jiān)理協(xié)會積極服務(wù)監(jiān)理行業(yè)，配合政府部門認(rèn)真調(diào)查研究，反應(yīng)行業(yè)和市場情況，在制訂行業(yè)政策、規(guī)范、規(guī)章制度和培訓(xùn)人才等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。按照黨的十七大要求，當(dāng)前，政府正在加快職能轉(zhuǎn)變，逐漸會將微觀管理職能、具體性事務(wù)交給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。各級監(jiān)理協(xié)會一定要堅持服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立自律約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，不斷推動監(jiān)理行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
同志們！20年來，我國建設(shè)監(jiān)理走過了一條不平凡的發(fā)展道路。廣大監(jiān)理工作者一定要牢記使命，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，堅定信心，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)新局面！
謝謝大家！
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