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國務院法制辦22日在中國政府法制信息網(wǎng)上公布了《建筑市場管理條例（征求意見稿）》，征求意見稿規(guī)定，建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位。
征求意見稿規(guī)定，住建、交通運輸、水利等有關(guān)部門應當加強對已取得建設工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格的企業(yè)和個人的監(jiān)督檢查。政府有關(guān)部門違法干預工程建設的，依法承擔相應的法律責任。同時，對政府及其部門、建設單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關(guān)單位和個人違反條例規(guī)定的行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。
征求意見稿對建設資金管理、工程造價、工程款和勞務費也作出了規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的，不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告；建設單位不得要求施工單位墊資；使用國有資金投資的建設工程應當執(zhí)行住建、交通運輸、水利等有關(guān)部門發(fā)布的工程計價依據(jù)，編制工程量清單；施工單位應當按照合同約定與勞務企業(yè)核定勞務量，結(jié)算勞務費用；施工單位或者勞務企業(yè)應當按月足額支付勞務費用或者勞務人員工資、繳納社會保險費用。
為了確保建設工程質(zhì)量，征求意見稿規(guī)定，實行總承包的建設工程，建設單位不得發(fā)包給兩個以上單位；分包工程應當由施工總承包單位進行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同；施工單位要在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)，派駐項目負責人和有關(guān)技術(shù)、安全生產(chǎn)等管理人員；建設單位不得任意壓縮工期，確需壓縮工期的，建設單位應當組織論證，并支付因縮短工期增加的相關(guān)費用，壓縮工期可能影響建設工程質(zhì)量安全的不得壓縮；工程監(jiān)理單位要選派總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，建設單位不得任意壓低監(jiān)理費用。
摘自 新華網(wǎng) 2012.11.22
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